70年来，历经几代人开垦拓荒、艰苦奋斗、勇于改革、开拓创新，东辛农场已发展成为一个现代化综合型国有农场。特别是2011年实施农业资源整合后，紧扣“国家队、示范区、排头兵”的定位，认真落实江苏农垦集团党委“建设经济强、产业优、职工富、生态美、农场兴的新垦区”要求，坚持高质导向，深化体制改革，着力构建新型产业体系，打造产业经济强、职工居民富、生态环境美、社会文明程度高的新时代农场。

    一、实施资源整合，建设现代农业

坚持围绕质量效益的核心，全力提升农业保障水平，农田全部实现“吨良田”目标。麦稻平均亩产分别由2011年的786斤、1172斤增长到2020年的1145斤、1313斤；其中，三麦平均亩产1145斤，较上年增产93斤/亩，创历史新高。

   （一）深化经营机制改革。从分户承包经营到模拟股份制，到农场和职工联合承包经营再到农场统一经营。尤其是2011年实施农业资源整合，开始全面收回职工承包土地，逐年推行农场统一经营，职工由最初的参股投资投劳到逐步退出，国有经济规模不断壮大，目前麦稻种植已100%实现农场统一经营。

体制改革后，农场分为苏垦农发东辛分公司和农场公司，实行党委领导负责制，人财物分开经营运作，分公司重大事项均由党委集体研究决定。

   （二）加大农业基础投建。积极争取惠农政策，切实加大农田基础设施建设，先后实施8个万亩标准农田改造项目，新建大型灌排两用站4座、小封闭区8个、防渗渠177公里，形成了大封闭套小封闭的水利格局，达到了“百日无雨能灌溉，日降150毫米不受涝”的标准。配套新建91万平方米水泥晒场、日处理3200吨粮食烘干线、5.5万吨粮食储备库，农业综合生产能力大幅提升。

积极争取国家补助资金，鼓励和支持职工购买先进农机具。近年来东辛分公司和职工累计投入1.3亿元，购置各类先进农机具3000余台套。目前全场农机总动力近12.2万千瓦，综合机械化程度达98%，基本实现了粮食生产全程机械化。

   （三）推进农业拓展经营。认真落实集团公司“走出去”战略部署，主动参与地方土地流转，向垦区外要规模、要效益。自2013年起，先后与宿迁泗洪县、徐州新沂市、淮安市淮阴区等地方政府及连云港市农发集团签订流转土地承包协议和托管协议，目前种植面积6.9万亩。

    二、盘活存量资源 做大做强三大主业

2011年农业资源整合后，只有1500余名职工流转种植业，剩余5000余名职工继续留守，加之当时养殖业发展模式多为职工承包经营，农场收取承包费，风险抵抗能力弱，规模、食品安全和效益得不到保障，养殖业及二三产利润仅有680万元，发展形势严峻、生存压力巨大。为谋求农场公司的生存与发展，农场坚持“做熟不做生”的原则，坚持做强做大水产、奶牛养殖、林业三大核心产业。

    （一）水产养殖业。农场的水产养殖业起步于上世纪90年代。目前已建成2.5万亩高标准养殖基地，打造出苗种繁育、集体养殖、试验示范、职工承包养殖、渔用物资经营、水产品交易六大业务板块。公司每年可培育虾苗20亿尾，不仅能满足园区3万亩养殖塘口苗种供应，而且辐射到周边地区养殖水面，年外销虾苗达到10亿尾，创利800万元以上。还先后开展加州鲈鱼、黄颡鱼、黑鱼、鮰鱼、纯系抗病毒草鱼等新品种、新模式、新技术养殖试验，着力打造集试验示范、苗种培育、高效养殖、休闲垂钓等功能于一体的现代渔业科技园区。园区先后被认定为国家级水产健康养殖示范场、省级现代渔业产业园区。同时，充分依托农场水产养殖业管理技术优势，积极对外开拓发展。以金鲤渔业公司为主体先后对滨淮、临海农场公司水产养殖业务进行整合，新增养殖水面1万余亩，为水产养殖业进一步做大做强奠定了坚实基础。下一步，切实发挥农场水产养殖管理经验和影响力，加快推进外拓经营，整合江苏垦区水产养殖资源，并以产权为纽带，推进资本化运作，力争“十四五”期间水产养殖业实现利润4000万元以上。

   （二）奶牛养殖业

    农场乳业起步于上世纪80年代与澳大利亚合作的奶牛养殖项目。近年来，在与三元乳业合资建成存栏2000头的标准化奶牛养殖小区的基础上，大力发展国有奶牛养殖，成立东旺奶牛公司，自2014年开始先后投入1.33亿余元建成存栏2000头的国有标准化奶牛场2座、肉牛养殖场1座。2020年再次筹集资金1.8亿元，建设存栏5000头的现代化生态牧场1座。建成后，农场国有奶牛养殖规模将突破万头，成为江苏省内最大的国有奶牛养殖和优质鲜奶供应基地。农场不断加强现代化牧场建设，严格生产流程管控，引入专业咨询管理服务公司，实行关键技术外包服务，严把原料关、防疫关、检测关和销售关，鲜奶质量全部优于中国农垦乳业联盟优质奶标准，成为通用磨坊、星巴克咖啡特优奶供应商，实现质量溢价。农场成功注册了“DIF”商标，通过ISO9001质量管理体系认证，被评为“江苏省无公害农产品生产基地”“江苏省畜牧生态健康养殖示范场”。农场将继续充分发挥国有奶牛养殖管理标准化、防疫规范化、服务社会化和生产机械化优势，以质量强优势，以管理提效益，进一步壮大国有养殖规模，“十四五”期间再建存栏1万头的集生态养殖、有机循环农业于一体的现代化牧场2座，将奶牛养殖业打造成为年利润1亿元以上的支柱产业。

    （三）林业

    农场拥有各类宜林地万余亩。产业发展初期，曾实行林地职工买断经营权和租赁承包经营，但林地资源管理混乱，经济效益低，严重制约产业发展。面对林业产业生存与发展的两难处境，农场坚持生态资源与经济效益兼顾，以市场化和产业化为方向，成立林业公司，取消林地对外发包经营，所有到期采伐林地一律收回经营权，实行统一经营，并成功取得园林绿化三级资质，林业发展驶入快车道。

围绕城镇森林化、道路景观化、苗圃精品化、小区花园化、林业产业化，农场以用材林为基础，大力发展经济林。目前农场拥有法桐、泡桐、中山杉、薄壳山核桃等各类经济苗木近300万株，经济苗木规模超5000亩。坚持精品绿化工程理念，依托资质，积极承接绿化工程。

    三、依托资源禀赋，发展壮大新型产业

    在做强做大水产、奶牛、林业等三大优势产业的同时，东辛农场在肉鸡养殖、建筑安装、电力工程施工及其他新业态上不断发力，寻找新的经济增长点。肉鸡曾是农场传统养殖项目之一。但受市场环境、禽流感疫情等影响，一度产品严重滞销、亏损严重。面对发展困境，农场积极转变思路、自加压力、创新进取，主动跑市场、做调研，补短板、堵漏洞，利用整合改造国有标准化鸡场的规模优势，国有企业集约化管理的养殖优势，无药残肉鸡饲养保底共赢的合作优势，大力发展集约化、绿色生态和高效养殖，改造和新建一批国有养殖场，调整养殖模式，扩大养殖产能。通过优化饲料投喂、鸡舍环境控制、完善质量追溯等集约化措施，加强精细化管理，最大限度规避市场风险和养殖风险，走上扭亏为赢的良性发展道路。目前，拥有国有养殖场4个，年肉鸡出栏量1000万只以上。2020年，农场利用养殖管理和质量体系建设优势，落实与正大集团战略合作，实现互利共赢。

    为培育新的经济增长点，2013年农场重组连云港农垦建安公司，全力推动资质升级，先后取得房建和市政三级施工资质，成为垦区内唯一一家具备施工资质的建筑企业。2019年承接工程总价突破2亿元，工程创利突破2000万元。公司自重组以来，合计实现利润突破7000万元。电力安装业。资源整合前，农场供电公司主要以买电卖电为主。农场切实增强忧患意识，发挥技术团队优势，积极整合优质资源，2013年成立凯惠电力公司，全力推进电力施工资质升级，先后取得承装四级、承修五级和承试五级及输变电工程专业承包三级资质，被国电连云港分公司列为配电接入工程6家指定单位之一，和建安公司共同与连云港市供电公司签订了战略合作协议。整合江苏垦区电力工程资源，主动走出去承接工程，外接工程收入占公司总收入的90%以上。此外，农场还成立了江苏东辛农产品检测有限公司、惠丰生物肥料有限公司，并谋划新建年产15万吨的综合性饲料加工厂，全力打造新产业、新业态。

     四、主动融入地方发展 实现互利共赢

    东辛农场依托区位优势，主动融入地方发展，与中石化连云港分公司合资成立连云港中辛能源投资有限公司，加快实施加油加气站项目。农场于2010年成立了苏东置业公司，重点打造金色家园商住区、温馨家园和幸福家园安置区，建成商品房1153套，保障房1180套；新建总面积近6万平方米的商业综合体，促进场域农贸商贸繁荣。下一步，农场将结合区域发展定位，推动城镇居住区重心向北转移，紧紧抓住地方建设世界一流石化产业基地和连宿高速、疏港铁路、中哈物流园等区域重大工程项目契机，打造特色小镇和集中居住区，发展房地产、田园综合体等现代服务业，建设成为徐圩石化基地的生态居住区、劳务输入区和生产服务基地。围绕徐新路、242省道，放大农场至市区和徐圩新区“15分钟交通圈”优势，谋划布局沿路经济带和新城建设，培育农场经济发展新动能。